“你竟比圣人更聪慧，圣人尚有不知之事，你竟能遍书不同、无忧遗落。”沈尹义笑了。
“你欲何为？”熊荆看向蒙正禽。
“臣日日思虑，仍以为当行成文之法，使民知法，如此贵人不欺庶民。”蒙正禽道。
“未成为之法为何不能印刷，不能例举一些判例？”熊荆看着他很奇怪。
“判例繁琐，庶民如何通读？”蒙正禽道。
“你这是在削足适履。”在坐的全是贵族，律法本是贵族之权，行王制后被大王夺走，然后大王之言便是法，未经贵族同意就一条一条写出来，任何人都不得违反，蒙正禽这样的坚持很让人不悦。“若要简便，杀人者死四字足以。”
“你若还是不放心，不佞倒个主意。”熊荆想了又想，如此说道。
“请大王赐教。”蒙正禽连忙看向熊荆。
“各县邑司败既然裁撤，但在断案之时，彼等可代罪者自辩，再请乡老旁听，若乡老言有罪，即是有罪，乡老言无罪便是无罪。”讼师春秋时就有了，名家邓析是公认的始祖。
“庶民哪有钱请讼师？”蒙正禽听罢仍然失望，除了请乡老旁听，请讼师是不可行的。
“从贡赋里出。”熊荆没好气的道，贡赋是各县邑奉给他的，等于是他出钱。
“谢大王。”蒙正禽谢道，但面无喜色，他仍觉得司法权也承包出去实为不妥。
他不放心，熊荆其实也有些不放心，于是再道：“左尹府整理的不成法装订成册，判案不设于县府，另设于法庭。未通过左尹府考试者无权断案……”
“大王，”众人对律法并不关心，总觉得是一件小事，现在听熊荆说‘未通过左尹府考试者无权断案’，自然有些不同意。“未通过左尹府考试者无权断案无权判案，若有人相告……”
“断案请数名乡老旁听，问明事由、双方辩驳、出示证人证物后，由乡老议其罪。”熊荆道。他从来没想过要在楚国建什么法律制度，可法律制度又是一个国家之必须。“断案之人不通过司败考试无权断案，讼师不通过讼师考试也无权代辩。再有，罪人未定罪不得行刑。”
“若非大案，本就未定罪前不得行刑。”蒙正禽嘀咕了一句，左尹府可没有杀威棒。
“若行此策，外朝或可不要。”项鹊听闻后道。他不太在乎承包给各县邑的司法权，但很讨厌国人组成的外朝。
“外朝既开，怎能废止？”外朝已经缩小变成了正朝，原本争得激烈的双方都不想再设一个全是庶民组成的外朝，唯有宋玉说了一句。
“县邑若开外朝，极为不便。”项鹊再道。
“不开外朝，便无异议？”子莫笑。“于郢都承包、分权则可，庶民开外朝则不可？”
“请大王言之。”成介闷声闷气，态度不言自明。
“流血之人当有权。”熊荆心里就只有这么一个理由。“既然有权，就当发声。外朝便是发声之所，不开外朝，如何发声？总不能到路门敲路鼓，到诽谤木上写大字吧？仗是谁打的、城是谁拔的、地是谁扩的，诸卿心里度清楚。贵族食肉，甲士总该喝汤。”
“若国人暴动，于王不利啊。”蔡文很自然的想起了料民于太原的周厉王，国人暴动后，他慌忙逃到彘地，最后死在了彘地。
“是对不佞不利，还是对卿等不利？”熊荆问道。外朝仍然起制约县公邑尹的作用，尤其是甲士组成的外朝。
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