这里需要一个廉洁而又高效的地方政府,而不是一群由其他地方调过来的米虫,所以察哈尔的地方政府必须是一个时刻受到监督的政府。
听完陈锋的话,邓晓平想了想说道:“陈司令说的有道理,权力制衡是必须的,只有在权力主体行使权力过程中,对权力施以监督和制约,才能确保正常、廉洁、有序、高效,孟德斯鸠及其他思想家也都认为不受约束的权力必然**,绝对的权力导致绝对的**;道德约束不了权力,权力只有用权力来约束。”
康泽也接口说道:“权力监督,在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督,当时还创造了‘三监’制度,并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度,西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。元世祖忽必烈曾说‘中书省是我的左手,枢密院是我的右手,御史台是我用来医治左右手的。’成立监察部这件事还是很有必要的,只是不知道陈司令打算将监察部交给哪一方掌管呢?”
“呵呵呵,监察部那一方也不掌管,但是哪一方都掌管。不单单是监察部,其他五个部,除了武装部是由四十集团军全权掌管以外,其他四个部门全部采取三三制原则,即我们三方各出三分之一的人手组建。”陈锋笑着说道。
“那部长呢?也是轮流着来吗?”康泽皱着眉头问道。
如果真的是这样的话,那任何一方在工作之中都会受到其他两方的监督,这对于国民政府渗透察哈尔的计划造成了很大的困扰。
“部长当然也是轮流担任,不过为了保证政策实施的连贯性,每任部长任期暂定为3年,三年后再行换届。此外,工业部和商业部由康副主席兼管,农业部和监察部由邓副主席兼管,宣教部和武装部由我爹兼管。各部的部长由各分管副主席推荐,并上报省政府主席团商议确定,你们诸位可有不同意见?”陈锋道。
“陈司令,我曾经在江西主政过三年的时间,也曾在那里主持过反**工作,而且还颇有成就。短短一年多时间,共查处了1200件“**大案”和无数小案,几乎根绝了江西的**分子,对这方面还是很有经验的,所以希望陈司令能把监察部交由我来分管,不知可否?”康泽道。
“康主任,你在江西的那一套在这里可行使不通喽,这里是察哈尔,你在江西可以把我们共.产党员和**群众都杀光,这里可以吗?我们共.产党人最坚守个人原则,所以我们的士兵就比你们要有纪律,有战斗力。所以我认为想要掌管好监察部就必须有好的原则,可惜你康主任手下的兵似乎没有那个是有原则的,因此这个监察部还是由我们来掌管吧!”邓晓平出言道。
“你们也不要以为监察部就有多大的权力,在民主政治中,权力约束最主要的形式是权力制衡,权力监督只是一种从属性的权力约束。从逻辑上说,权力监督中的权力,是一种外在的权力,从功能上说,它最多只能起到事后的作用。同时,由于监督权本身也是一种权力,它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题,这也是你们双方争夺的焦点。我们察哈尔的权力监督虽然由监察部掌管,但是监察部内部却一分为三,谁也别想徇私舞弊。”
接着陈锋又说道:“另外监察部只有监查和督办职权,但是却没有审判和处理的权利,审判将会由第四十集团军的军事法庭作出判决。还有一点,察哈尔所有的官员全部编入部队,以省师级、市旅级、县团级、乡(镇)营级授予军衔,所有官员犯罪全部按照军法处置。在上任后,各级行政官员按照部队的级别给予军饷补助,着军装戴军帽,并且每个月参加2次以上的军事训练。”
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